Kontrol listesi

Bir site denetiminde tam olarak neler yapılır?

“Denetim yaptırdık” cümlesi tek başına bir şey ifade etmez. Önemli olan hangi belgelerin istendiği, o belgelerde neye bakıldığı ve çıkan tespitin neye dayandırıldığıdır. Bu sayfa, bir denetimin dört aşamasını ve her aşamada yapılan işi olduğu gibi anlatıyor.

Aşağıdaki listeler kendi sitenizde de kullanılabilir. Seçilmiş denetçiyseniz belge talebinizi bu listeye göre yazabilir, kat malikiyseniz yönetimden bu başlıkların hesabını sorabilirsiniz.

Önce bir ayrım: Kat Mülkiyeti Kanunu'nun 41. maddesine göre kat malikleri kurulu denetim işini kendi aralarından seçeceği bir denetçiye veya üç kişilik bir denetim kuruluna verebilir. Yani seçilmiş denetçi kat maliklerinden biri olmak zorundadır; dışarıdan bir firma bu göreve seçilemez. Profesyonel destek bu görevin yerine geçmez, onu besler: incelemeyi yapar, çalışma kâğıtlarını hazırlar, bulguları belgeye bağlar ve raporu yazar. Rapor kurula seçilmiş denetçi ya da denetim kurulu eliyle sunulur.

Belge talebi

Denetim, yönetime verilen yazılı bir belge listesiyle başlar ve belgeler teslim tutanağıyla alınır. Bu, hem incelemenin kapsamını belirler hem de sonradan “o belgeyi vermiştik” tartışmasını önler. Teslim edilmeyen belgenin kendisi de bir bulgudur ve rapora öyle geçer.

Çıktı: belge listesi ve teslim tutanağı

Defter, karar ve kurul belgeleri

  • Karar defteri — noter tasdikli, sayfaları sıra numaralı ve yıl bitiminden sonraki bir ay içinde notere kapattırılmış
  • İşletme defteri ve gelir-gider kayıtları
  • Yönetim planı ve varsa değişiklikleri
  • Kurul toplantı çağrıları, hazirun cetvelleri ve vekâletnameler
  • Önceki dönem denetim raporları ve ibra kararları
  • Varsa denetim defteri

Mali belgeler

  • Onaylı işletme projesi (yıllık bütçe); onaylı proje yoksa geçici işletme projesi ve kurul kararı
  • Bağımsız bölüm bazında aidat tahakkuk ve tahsilat listeleri
  • Tüm banka hesaplarının dönemi kapsayan ekstreleri
  • Kasa kayıtları ve dönem sonu kasa sayım tutanağı
  • Gider faturaları, fişler, makbuzlar ve ödeme dekontları
  • Demirbaş listesi; varsa kredi, kredi kartı ve POS kayıtları
  • Borçlu kat maliki listesi ve başlatılmış icra takipleri

Personel belgeleri

  • İş sözleşmeleri ve yazılı görev tanımları
  • Bordrolar ve puantaj kayıtları
  • SGK işyeri bildirgesi, işe giriş ve işten çıkış bildirgeleri
  • Muhtasar ve prim hizmet beyannameleri ile prim ödeme dekontları
  • Yıllık izin kayıtları; kıdem ve ihbar tazminatı hesapları
  • İSG dosyası: risk değerlendirmesi, acil durum planı, eğitim kayıtları, sağlık raporları, İSG-KATİP sözleşmesi
  • Kapıcı konutu tahsis belgesi ve konutun giderlerine ilişkin kayıtlar

Sözleşmeler ve satın alma

  • Temizlik, güvenlik, asansör bakım, peyzaj, havuz ve yazılım sözleşmeleri
  • Teklif dosyaları — alınan tekliflerin tamamı ve karşılaştırma tablosu
  • Sigorta poliçeleri: bina, asansör, işveren sorumluluk ve DASK
  • Fiyat artış ve fesih maddelerini içeren sözleşme ekleri
  • Tedarikçilerin yetki ve belge örnekleri

Teknik belgeler

  • Asansör: aylık bakım formları, yıllık periyodik kontrol raporu ve kabindeki etiket
  • Jeneratör, hidrofor, kazan ve basınçlı kap periyodik kontrol raporları
  • Topraklama ölçüm raporu
  • Isı pay ölçer okuma ve paylaştırma tabloları
  • Enerji kimlik belgesi
  • Bakım firmalarının hizmet yeterlilik ve yetki belgeleri

Güvenlik ve yangın belgeleri

  • Özel güvenlik izni ve görevlilerin çalışma izni ile kimlik kartları
  • Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası
  • Yangın söndürme cihazlarının dolum ve yıllık kontrol etiketleri
  • Yangın algılama ve söndürme sisteminin bakım kayıtları
  • Tatbikat tutanağı ve acil durum ekiplerinin eğitim kayıtları
  • Kamera sistemi: aydınlatma metni, kayıt saklama süresi ve erişim yetkileri

Kontroller

Belgeler geldikten sonra yapılan işin tamamı budur. Her alanın kendi kontrol listesi vardır; aşağıdakiler 360° denetim sisteminin on alanında fiilen uygulanan kontrollerdir. Kapsam sitenizin büyüklüğüne göre daraltılabilir.

Çıktı: çalışma kâğıtları

Mali ve finansal denetim

  • Üçlü eşleştirme: kayıt, belge ve banka hareketi karşılıklı doğrulanır
  • Dönem başı ve dönem sonu bakiyeleri devir tutarlarıyla karşılaştırılır
  • Kasa mevcudu sayımla doğrulanır; nakit hareketlerin belgesi aranır
  • Aidat tahakkuku bağımsız bölüm bazında yeniden hesaplanır ve tahsilatla eşleştirilir
  • Gecikme tazminatı, Kanun'un öngördüğü aylık yüzde beş oranına göre kontrol edilir
  • Ortak gider paylaşımının yönetim planına ve 20. maddeye uygunluğu incelenir

Hile ve usulsüzlük denetimi

  • Mükerrer ödeme taraması: aynı tutar, aynı tarih ve aynı satıcı eşleşmeleri çıkarılır
  • Belgesiz ya da yalnızca dekontla yapılmış ödemeler listelenir
  • Yöneticiye, yakınlarına veya ilişkili kişilere yapılan ödemeler ayrıştırılır
  • Açıklamasız nakit çekimler ve yuvarlak tutarlı ödemeler incelenir
  • Fatura tarihi ile ödeme tarihi arasındaki tutarsızlıklar araştırılır
  • Aynı tedarikçiye bölünerek yapılan alımlar tespit edilir

Satın alma ve tedarikçi denetimi

  • Teklif alınıp alınmadığı, kaç teklif alındığı ve karşılaştırma yapılıp yapılmadığı kontrol edilir
  • Sözleşme bedeli ile fatura tutarları ve fiilen ödenen tutarlar karşılaştırılır
  • Piyasa fiyatı karşılaştırması yapılır
  • Sözleşmelerin süresi, fesih koşulları ve fiyat artış maddeleri incelenir
  • Tedarikçinin yetki ve belge durumu resmî kayıtlardan doğrulanır

Bütçe ve performans denetimi

  • İşletme projesinin kat malikleri kurulunda onaylanıp onaylanmadığı kontrol edilir
  • Kalem kalem bütçe ve gerçekleşen karşılaştırması yapılır, sapma oranları çıkarılır
  • Sapmaların bir kurul kararına dayanıp dayanmadığı araştırılır
  • Harcamanın gerekliliği ve daha uygun maliyetli bir alternatifin bulunup bulunmadığı değerlendirilir
  • Avans toplama yetkisinin yasal sınırlar içinde kullanılıp kullanılmadığı incelenir

Uygunluk denetimi

  • Kurul toplantı çağrısı, toplantı ve karar yeter sayıları ile vekâlet sınırları kontrol edilir
  • Karar defteri noter tasdikli mi, kararlar tarih sırasıyla yazılmış mı, defter yıl sonunda notere kapattırılmış mı
  • Yöneticinin hesap verme yükümlülüğünü yerine getirip getirmediği incelenir
  • Üç aylık hesap denetiminin yapılıp yapılmadığı ve denetim defterinin tutulup tutulmadığı kontrol edilir
  • Yönetim planına aykırı uygulamalar tespit edilir

İş sağlığı ve güvenliği denetimi

  • Risk değerlendirmesi yapılmış mı ve güncel mi
  • Acil durum planı, tahliye planı ve görevli ekipler oluşturulmuş mu
  • Çalışanların İSG eğitim kayıtları ve işe giriş sağlık raporları var mı
  • İSG-KATİP üzerinde iş güvenliği uzmanı ve işyeri hekimi sözleşmesi görünüyor mu
  • İş kazası kayıt ve bildirimleri süresinde yapılmış mı
  • Kişisel koruyucu donanım teslim tutanakları tutulmuş mu

Güvenlik denetimi

  • Özel güvenlik izni alınmış mı ve geçerli mi
  • Görevlilerin çalışma izni ve kimlik kartı geçerli mi, kart görevde taşınıyor mu
  • Güvenlik görevlisi koruma ve güvenlik dışında bir işte çalıştırılıyor mu
  • Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası yapılmış mı
  • Kamera kayıtlarının saklama süresi, erişim yetkileri ve aydınlatma levhaları kontrol edilir
  • Ziyaretçi ve araç giriş-çıkış kayıtlarının tutulma ve korunma biçimi incelenir

Teknik denetim

  • Asansör: aylık bakım sözleşmesi ve formları ile yıllık periyodik kontrol raporu ve etiket rengi
  • Kırmızı etiketli asansörde eksikliklerin süresinde giderilip giderilmediği
  • Jeneratör, hidrofor, kazan ve basınçlı kapların periyodik kontrol tarihleri
  • Topraklama ölçüm raporunun geçerlilik süresi
  • Merkezi ısıtmada pay ölçer okumaları ve gider paylaşımının doğruluğu
  • Bakım yapan firmaların yetki ve belge durumu doğrulanır

Yangın ve acil durum denetimi

  • Söndürme cihazlarının sayısı, yerleşimi ve yıllık kontrol etiketleri
  • Yangın algılama ve söndürme sisteminin bakım kayıtları
  • Kaçış yolları ve yangın kapıları açık, engelsiz ve kullanılabilir durumda mı
  • Acil durum ekipleri kurulmuş ve eğitim verilmiş mi
  • Yılda en az bir söndürme ve tahliye tatbikatı yapılmış mı
  • Sığınak ve teknik hacimlerin amacı dışında kullanılıp kullanılmadığı

Personel denetimi

  • Yazılı iş sözleşmesi ve görev tanımı var mı
  • Bordro, puantaj ve banka ödemesi üçlüsü birbirini tutuyor mu
  • Asgari ücret, fazla çalışma ve tatil ücretleri doğru hesaplanmış mı
  • SGK bildirimleri süresinde yapılmış mı, biriken prim borcu var mı
  • Yıllık izinler kullandırılmış ve kayda geçirilmiş mi
  • Kıdem ve ihbar tazminatı karşılığı bütçede öngörülmüş mü
  • Kapıcı ücretlerindeki vergi istisnası doğru uygulanmış mı

Bulguların yazılması

Bir tespit, yalnızca dört soruya birden yanıt veriyorsa bulgudur. Bunlardan biri eksikse ortada bulgu değil, kanaat vardır. Her bulgu için yönetimin açıklaması alınır ve rapora olduğu gibi yansıtılır; denetim, tek taraflı bir suçlama metni değildir.

Çıktı: bulgu listesi ve yönetim yanıtı

Örnek bulgu Yüksek önem
Ne tespit edildi
Temmuz–Eylül döneminde aynı temizlik firmasına 14 gün arayla, aynı tutarda iki ödeme yapılmıştır. Kayıtlarda tek bir hizmet dönemi görünmektedir.
Dayanağı
3 Temmuz ve 17 Temmuz tarihli banka dekontları, aynı seri numaralı fatura ve işletme defterinin ilgili sayfası.
Etkisi
Bütçenin temizlik kaleminde dönem içinde karşılıksız bir çıkış oluşmuştur; tutar kat maliklerinden fazladan tahsil edilmiş demektir.
Ne yapılmalı
Firmadan iade veya mahsup talep edilmeli; ödeme onayı ikinci bir imzaya bağlanmalı ve fatura numarası bazında mükerrer ödeme kontrolü kurulmalıdır.
Yönetimin açıklaması
Yönetimden alınan yazılı yanıt bu bölüme aynen eklenir.

Rapor, kurul ve ibra

Rapor kat malikleri kuruluna yazılı olarak sunulur ve sonucu karar defterine işlenir. Kanun, denetçinin ya da denetim kurulunun raporunu yönetim planında yazılı zamanda, zaman yazılmamışsa her takvim yılının ilk ayında kurula vermesini ve raporun çoğaltılıp taahhütlü mektupla kat maliklerine gönderilmesini öngörür.

Çıktı: bağımsız denetim raporu

Kurulda ne olur

  • Rapor görüşülür; yöneticinin ibrası ayrı bir gündem maddesi olarak oylanır
  • İbra, her şeyi kapatmaz. Yargı kararlarında, ilk bakışta anlaşılamayacak işlemler bakımından ibranın koruma sağlamadığı kabul edilmektedir
  • İbra edilmeyen yöneticiye karşı hukuki ve cezai yollar açık kalır
  • Rapor ve kurul kararı, sonraki dönemin devir belgesi olur

Karara itiraz edilecekse

  • Kurul kararlarının iptali sulh hukuk mahkemesinden istenir
  • Toplantıya katılıp aykırı oy kullanan kat maliki karar tarihinden, katılmayan kat maliki öğrendiği tarihten itibaren bir ay ve her hâlde altı ay içinde dava açabilir
  • 1 Eylül 2023'ten beri Kat Mülkiyeti Kanunu'ndan doğan uyuşmazlıklarda dava açmadan önce arabulucuya başvurmak zorunludur
  • Aidat alacağı için ilamsız icra takibi bu şarta tabi değildir

Pratikte

En sık çıkan bulgular

Aşağıdakiler, site ve apartman denetimlerinde en çok karşılaşılan başlıklardır. Çoğu kötü niyetten değil, kurulmamış bir kontrol düzeninden doğar.

  • Belgesiz harcama. Ödemenin dekontu var, faturası yok.
  • Teklif alınmadan yapılan alım. Aynı firmaya yıllarca kesintisiz iş verilmesi.
  • Banka ile kayıt farkı. Ekstredeki hareketin defterde karşılığının bulunmaması.
  • Takip edilmeyen aidat alacağı. Borç birikirken icra takibinin başlatılmaması.
  • Onaysız bütçe. İşletme projesinin kurulda karara bağlanmamış olması.
  • Notere kapattırılmamış karar defteri. Yıl bitiminden sonraki bir aylık sürenin kaçırılması.
  • Eksik SGK bildirimi. Geç bildirim, eksik gün ya da biriken prim borcu.
  • Eksik İSG dosyası. Risk değerlendirmesi ve eğitim kayıtlarının hiç yapılmamış olması.
  • Süresi geçmiş periyodik kontrol. Asansör, jeneratör veya yangın sisteminde gecikmiş muayene.
  • Panoya asılan borç listesi. Kişisel verilerin korunması bakımından hukuka aykırı bir uygulama.

İletişim

Listeyi okumak kolay, uygulamak zaman ister.

Yukarıdaki kontrollerin tamamını kendi sitenizde yürütmek isterseniz bu sayfa yol haritanız olsun. Yürütülmesini bize bırakmak isterseniz sitenizin büyüklüğünü ve hesap dönemini yazın; kapsamı birlikte belirleyelim.